“互联网+”思维开创出租房屋管理新模式 

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11月27日，市综治办、市公安局召开全市出租房屋智能化管理工作现场会，在全市层面推广试点经验。

今年6月以来，江南、义乌两地率先试点开展出租房屋智能化管理模式，以“互联网+政务服务”的思维打造与“平安金华”“智慧城市”建设要求相适应、与现代社会治理理念相符合的新时代出租房屋管理模式。目前，两地出租房屋智能化管理模式已初具雏形、红利初步显现。

着眼问题“互联网+”思维破解出租房屋管理坚冰

近年来，我市流动人口和出租房总量逐年上升，截至6月底年报数据，全市共登记在册流动人口331.5万，同比增加了7.83%，出租房屋也达到了80多万户。面对量大面广的流动人口和出租房，传统的管理手段日渐乏力，流动人口底数难摸清、以房管人难落实、联管机制不健全、火灾隐患多等出租房管理问题突出，盗窃、黄赌毒等案件多发。

聂展云表示，管好出租房屋的根本落脚点在于管好房子里的人，这是“以房管人”的基本原则。如何顺应当前社会的发展强化对流动人口的动态管理服务，有效促进和提升出租房屋管理的科技含量和规范化、精准化、信息化水平，在保障出租房屋业主的既得利益同时落实“以房管人”的目标，夯实“平安金华”建设根基，促进 “智慧城市”建设，成了近年来金华公安机关积极探索的工作重点之一。

2016年6月，市公安局审时度势，积极探索创新出租房屋管理工作，以“人性化+科技”的方式进行设计和运作，形成一套融合二代居民身份证、IC卡等识别技术，通过APP、蓝牙等进行便捷操作的出租房智能化管理模式，致力开创出租房屋管理工作新局面。

经过近一年的深入调研论证、试点运行，江南、义乌两地的试点取得初步成效。自6月试运行以来，江南、义乌试点村居流动人口信息登记率提升至95%以上，入室盗窃案大幅下降，火灾事故零发生，极大改善了试点村居的治安状况，提升了公安基础工作水平。

智能警务安全管理与便民利民深度融合

在项目试点村居－市经济技术开发区西关街道董宅社区王村小区，大多数出租房都已安装了智能门禁。由于该门禁系统通过手机APP平台加密处理，使智能门禁、二代身份证、手机、IC卡之间信息交互，房东授权租客方可使用门禁，既保障了房东权益，也提升了出租房品质和安全性，受到了房东的青睐。同时，出租房安全性、日常生活便利性等方面大大提高，也是租客们所期待的。

市区西关街道王村叶先生家是一幢6层的自建房，他把房子分隔成20多个小间对外出租，因靠近金华市中心，价格也相对便宜，这里一度人满为患。叶先生的房子户型在金华的城中村里面比较有代表性，每层4到5间，共用一个楼道，楼道底下则是公用的大门。此次金华试点的智能门禁系统就装在这道大门上。

值得一提的是，在这套系统中，房屋主人只能对租客身份进行授权，无法搜集租客出入信息，系统后台所有的数据信息会统一联网至公安系统网，在保护租客隐私方面，可以无忧。住在这里的安徽姑娘傅女士说：“现在感觉比以前更安全，住这里心里踏实好多。”

依托金华公安“一点通”警务管理系统，以“互联网+政务服务”的思维，打造出租房屋智能化管理，既有利于公安部门对流动人口、出租房屋服务管理落地，又有利于房东业主主体责任落实及利益保障，最重要的是让居住人员合法权益的受到保障。可以说，金华公安打造了一个全新的出租房屋多赢管理模式。

多方共赢安装出租房屋智能系统享受诸多权益

金华公安运用“互联网+”思维，打造的这款集“门禁、休闲、娱乐、信息、购物、生活”为一体的综合性APP运营平台，搭建公安、房东、房客、运营商和公司互联互通、互惠互利的桥梁，实现了多方共赢，继而实现长久稳定的良性循环运营模式。

安装简易。房东可以通过购买或租用的方式，安装门禁系统，包含：门禁+锁+闭门器+电源。居民利用“二维码”、微信公众号、手机APP、网页申报、400电话申报等“互联网+”方式，即可以实现申报流动人口居住登记。

开门便捷。除了通过二代身份证刷卡进门外，考虑到有人不会时刻带着身份证，租客还可通过下载手机APP实现一键开门、远程开门和蓝牙开门等多种开门功能。此外，该系统还为老人、小孩等特殊群体提供IC卡支持一卡开门。

安全性能高。该门禁系统开门身份通过授权取得，一旦授权取消，人员将无法开门。门禁与手机、身份证、IC卡之间信息交互都经过加密处理，为信息安全提供保障。

安装好处多。智慧门禁系统实现身份授权登记、房客租赁信息管理、一键开门、一键通话、一键发布房屋租赁信息等基本功能。同时具备在线缴纳房租费、水电费、话费等拓展功能。租客还可通过平台消费兑换积分，抵扣现金、享受折扣等，为房东和房客提供最实惠的便利。

以点带面扎实推进两年建设规划图

聂展云指出，“小门禁、大管理”。出租房屋智能化管理是金华公安科技建设的一项创新，是流动人口和出租房屋管理的一次革命。全面推广出租房屋智能化管理，任务重、时间紧，各地、各相关部门要高度重视、紧密配合，制定时间表、路线图，力争在两年内全面完成出租房屋二代身份证刷卡门禁管理系统建设任务，形成全市范围无死角、无盲区的出租房屋智能化管理网，打通门禁系统后台与公安现有的信息系统，推动我市出租房屋管理和流动人口管理迈上新的台阶。

聂展云强调，在智能化管理的基础上，金华公安将努力实现“5个100%”目标。即流动人口较多的村居（社区）、企业，居住出租房屋的排查率达到100%；居住出租房屋消防安全隐患的整改合格率达到100%；出租房屋治安责任书签订率达到100%；违法违规房东、业主查处率达到100%；流动人口登记率、准确率达到100%。逐步建立政府部门监管、出租房屋业主配合、群众参与的全社会化监督管理机制。“5个100%”既是努力方向，也是金华公安对自身的刚性要求。

申瑞龙在讲话中指出，推广出租房智能化管理，对于提升流动人口、出租房屋服务管理水平，助推“平安金华”建设具有重要意义。要加速推进试点经验，不断探索完善，把工作亮点升级为金华经验，打造成全省社会治理模版。他强调，要把出租房屋智能化推广工作纳入综合治理考核范畴，形成齐抓共管合力，确保出租房屋智能化管理工作常态化、规范化。

金盛在解读《全市出租房屋智能化管理工作实施方案》时强调，要按照“党政领导、公安主导、部门联动”的原则，分“试点建设、全面推开、全面覆盖、完善评估”4个阶段扎实推进此项工作，以点带面，全面推广出租房屋二代身份证刷卡门禁管理系统，确保最终实现“建立一个先进的出租房屋信息管理系统、优化一个平安的出租房屋社会治安环境、打造一个全新的出租房屋多赢管理模式、完善一个长效的出租房屋管理机制、健全一个物联互通的流口信息采集机制、构建一个面向实战的流动人口管理平台”“六个一”目标。

省公安厅业务部门领导对此项工作给予了高度评价和肯定，同时指出，出租房屋智能化管理模式适应了“智慧城市”、“平安金华”的建设需求，适应了信息化时代的发展趋势，是在新时期做好群众工作、服务流动人口、构建和谐警民关系的新举措、新方法和新思路。金华公安要不断推出融合智能门禁的相关服务，切实做好出租房屋智能化管理的后续保障，真正让群众和房东从智能化管理模式中受益，警民携手共同推动智慧化城市建设步伐，争创全省唯一、全国先进的出租房屋管理模式。

现场会当天，与会人员实地参观了义乌苏溪镇徐樟塘村、后宅街道遗安村、江南开发区西关街道王村的出租房屋智能门禁安装试点工作情况和瑞客佳公司，观看了出租房屋智能化管理模式宣传视频。江南公安分局和义乌市公安局分别在会上作试点经验介绍。

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